香港施政报告2026：二孩奖励金涨至3万，免税额增至16万

香港政府的施政报告一次性提出了11项旨在鼓励生育的政策措施, 形成了一个组合拳。其中, 获得第二胎的家庭所享有的奖励金额度, 从原先的两万港元直接提升到了三万港元。

然而, 数据显示, 2025年香港的总和生育率预计会低于韩国。基于这一现状, 人们不禁要问, 这些实际出台的激励举措, 是否真的能够促使民众愿意增加生育数量。

二孩奖励金与免税额同步加码

新政会延续原本在今年10月24日就会到期的新生婴儿奖励金计划, 这个计划会继续执行三年。为了鼓励大家多生小孩, 第二个孩子以及排名更靠后的孩子的奖励金金额, 会从原本的2万港元调到3万港元, 这一条规定同样也会执行三年, 只要是从今天开始, 或者在将来出生的孩子, 都在覆盖的范围里。

在免税这一块, 对于第二名以及其后的子女来说, 基础免税金额是从十四万港元提到十六万港元了。而且, 孩子在出生后头两年享有的额外免税额度, 也同样是十四万港元提到十六万港元。

按照新的机制来看, 如果家里有两个孩子, 在这两个孩子刚出生的头两年里, 每年加在一起可以享受的免税额就有三十二万港元, 这样就能够直接让交的税金变少。

住房补贴直接对准首付痛点

凡是家庭符合资格, 这些家庭的子女是在今天或者在今天之后在中国香港出生的, 同时父母其中有一方是中国香港的永久居民, 这些家庭在生孩子的前一年或者是生孩子的后两年之内购买房子的话, 印花税可以得到减免, 最多加上去的减免额度是两万千港元的情况。这个门槛的规定是非常明确的, 申请的路径也是清晰的。

当白表家庭名下的确有新生婴儿出生之后, 在下一期出售居屋的时候, 按揭成数的最高比例将会提升至百分之九十五的额度。这种情况下, 首期只需要支付百分之五的部分就可以完成交易步骤。

这一变化对于那些刚刚迎来新生命诞生、并且现金流相对比较紧张的家庭来说, 减少十几万元左右的首期的金额是一项非常实在的减轻负担的措施。

2023年以来已落地的配套措施

从2023年10月25日开始之后, 每一个合格的婴儿, 就可以获得一笔一次性的奖励金, 这笔钱的金额是2万港元。

而且, 从2023到2024这个课税年度开始计算的话, 每一个子女的基本免税额可以加上出生年度的额外免税额, 这两部分加起来一共是13万港元。正是因为有了这样的政策变化, 所以目前已经有非常多的家庭在实际操作中享受到了这些好处。

从2024年4月份开始, 住户津贴提高了百分百十五, 儿童津贴也跟着提高了百分之十五。对于有四个人的家庭来说, 职业税津贴每个月从四千二百港元涨到了四千八百三十港元。

另外, 如果采用辅助生育的服务, 每年最多可以扣掉十万港元的税额。还有, 如果有孩子住在一起的家庭, 用来扣除居所贷款利息的上限也增加了两成变成了十二万港元。

日韩新台补贴力度远超港府

从二零二四年十月开始, 日本为三孩家庭提供的每月育儿福利加倍到三万日元。这三孩家庭累计大概能拿到六百四十八万日元, 折合约二十八万人民币。至于只生一个或两个孩子的家庭, 累计补贴大概是二百三十四万日元, 折合约十万人民币。

再看韩国，从二零二四年一月起, 家里有未满一岁的婴儿, 其父母每个月可以拿到一百万韩元, 这大约相当于五千人民币。每个孩子能拿到的累计补贴总额约为十四万人民币。

新加坡将从二零二七年开始, 给每个孩子发放最高六点二万新元的补贴, 折合成人民币大约是三十三万元。台湾方面则是一次性提供六万新台币的启动金这里的关键差异在于, 日本和韩国都有面向绝大多数家庭的普惠性月度现金津贴。但是在香港并没有这样的制度, 主要靠一次性奖励金加上免税额来支撑局面。

力度与覆盖面仍差一截

2019年, 香港的总和生育率是1.06。到2020年, 这个数字下跌到了0.88。到了2022年, 总和生育率进一步降低到了0.70。在2025年, 这个比例更低了。

免税额提高这件事, 主要能够帮助到中产以上纳税的家庭。对于低收入且不需要纳税的家庭来说, 基本上没有什么感觉。政策的红利分配得非常不均匀。

晚婚这种现状, 高房价这种难题, 还有托育服务缺失的情况, 女性在职业发展上受到的惩罚和阻碍这些因素, 都算是一些结构性的困难。光是靠着发几千元钱的奖励金, 再加上给一点免税的额度, 这些东西根本解决不了问题。

现在提出的这十三项措施, 虽然方向是弄对了的, 但是覆盖面不够广, 力度也还是远远不够的, 想要靠这个来扭转出生率越来越低这样的大趋势, 目前来看还差得远。

博士生群体最容易被忽视

我是在去年的11月份, 创办了创生基金。这个基金设立了一项补贴, 这项补贴叫做育儿津贴。这项津贴是面向港府的全日制在读博士生的。政策的具体内容是如果子女出生于2026年1月1日之后, 父母的一边要是港府博士生。符合这些条件的话, 每人会给予5万港元的资助。

博士生属于科研队伍里的后备军, 他们手里的资金很少, 搞研究的挑战特别猛, 所以生孩子这件事总是被推迟了一回又一回。

这笔津贴的目的并不是为了把那一大片的生育率给提上去, 它的用心在于去帮助那些最容易被政策的大网给漏掉的群体在最重要的时候段内顶住压力。这样做的结果是让他们不需要在事业的发展和生儿育女这两样事情里面被迫做一个唯一的选择。

大家仔细想想, 港府推出的是包含11项措施的组合拳。那么, 这套组合拳里面, 最缺少的、也是最需要补充的一块到底是什么呢? 要怎么做才能真正做到让人愿意生二胎或者三孩。

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