十五五规划乱象：257城布局低空经济，警惕盲目追新重复建设

盲目追新酿苦果

眼下各地都竞相抢跑新兴产业赛道, 新能源、人工智能、生物医药这类热门领域成为竞相布局的焦点。不过在此般热潮背后, 不少地方脱离自身客观实际, 出现随处冒芽的同类重复建设态势。

山东某地级市曾在2023年同时签约三个新能源电池项目, 是总投资超八十亿, 然终究唯独有一个真正具备投产条件的, 剩下那两个因为配套环节未跟上、人才却招不来, 前先后后陷入停工或是延期的情形, 已引发土地被滥用浪费现象、还有财政资金被白白浪费了。

条件不足硬上马

很多三四线城市经济依靠的是传统制造与资源类产业这一基本盘, 科创人才储备的明显短缺, 以及上下游产业链配套也不够完善。在如此这样的状况下盲目跟风启动前沿高科技项目, 往往会事与愿违。

河南某县二零二二年提出打造“人工智能”产业园, 规划建设面积超过五百亩, 当地却连一所本科院校都没有, 每年本地高校计算机、相关专业毕业生不足百人, 三年过去园区入驻企业不足两成, 大量厂房空置、沦为形象工程。

认知偏差误理解

很多区域对新质生产力的要义认识不透彻, 错觉得仅新型与将来行业才算新质生产力, 偏于追寻思潮热度, 却疏忽了工业领域升级改造同样拥有关键意义, 是个具象的认知偏移。

浙江某县级市二〇二四年出台政策, 规定凡引得传统制造业企业一律不予土地审批和财政补贴, 只扶持高新技术项目。结果该地一批有技术、有市场的纺织企业被迫外迁, 优质税源流失,地方财政反而出现缺口。

一些地方将发达地区产业目录还简单照搬了, 把规划文本的搞成布局当成发展的成果, 低估了技术新迭代的可能风险和市场成长的长期培育周期, 把国家战略的重要部署不加任何有效消化就转化成了各类硬性的考核任务。

资源分散难做强

新兴产业的本身技术路线尚未实现定型, 市场需求还正在培育, 天然具备高投入、高风险特征, 要是各地全都不加区分追逐同类赛道, 会分散有限的各类创新资源, 导致无论哪里都做不强。

全国新能源汽车产业链企业已超五千家, 涉及到整车、电池电机电控等等不少环节, 不少三四线城市纷纷入局, 造成产能相当严重过剩, 二〇二五年上半年, 新能源汽车行业平均产能利用率只有五十五 percent, 不少项目处于亏损境况。

传统产业别丢掉

发展新质生产力, 必须把传统动能转换放到与新动能塑造同等重要的位置。对于创新资源不足的城市而言, 把现有传统产业做优做强, 是最现实的发展路径, 要推动新质生产力需保障和新动能塑造一致重视传统动能的转换, 创新资源匮乏的城市需把现有传统产业做优做强, 这才是眼下最贴合实际的发展路径。

江苏某制造业强市近年来坚持不搞跟风招商, 而是投入大量财政资金支持本地纺织、机械企业进行数字化改造和智能化升级。该市规上工业企业研发投入强度从二〇二〇年的1.8%提升至二〇二五年的3.2%, 经济效益稳步增长。

因地制宜谋发展

发展产业不可只看概念新或不新, 要看能否真正形成生产力, 能否带动就业, 提升竞争力！领导干部务必备处理好显绩与潜绩的关系, 谋划重大产业项目务必做实前期论证评估！

需结合各地本土资源特质确认清晰方位。推进城镇发展聚焦连片区域要素创新集中接纳先进技术应用成果, 全域生态高价值区域须严控生态底线培育环境协调型产业体系, 相关产业集群毗邻毗邻地域要聚焦优势方向做深做透细分产业服务领域。